当前位置：首页 > 自贡市保险行业协会 > 协会公文

  时间在充实紧凑的工作中总是飞速而过，回顾2012年，自贡市保险行业协会围绕提升服务效能、促进行业发展主旨，在市委、市政府和四川保监局的领导下，在市金融办、市民政局的指导下，在全体会员单位和理事的共同努力下，按照年度工作计划和市场需求，积极组织行业自律，提供有效服务，在维护市场秩序、防范金融风险、倡导行业诚信、开展保险宣传、保护保险消费者合法权益等方面尽职尽责，为行业规范健康发展做出了积极努力。

　　一、行业基本情况

　　2012年末，自贡市保险行业共有22家保险公司，其中产险12家、寿险10家，同时有代理公司4家。从业人员4839名，其中产险861名，寿险3078名（不含代理公司）。145个机构网点分布四区两县，其中产险机构42个，同比增加5%；寿险机构103个，同比减少3.73%。

　　经营情况主要呈现以下特点：

　　1.保费增长乏力，产寿险结构震荡调整。由于宏观经济下行和保险业结构持续调整，使得今年我市保险业发展面临严峻考验，保费规模呈现负增长状态。2012年实现保费收入18.58亿元，同比下降6.8%，其中财产保险5.29亿元，同比增长13.0%，人寿保险13.29亿元，同比下降13.3%。保费规模在全省排名第13位，与上年同比持平。寿险占比达58.60%的银邮代理业务急剧萎缩，实现保费收入77874.9万元，同比下降26.65%，使得寿险整体规模下滑严重。

　　2.保险赔付更为及时，保障功能更为充分。在保费整体下滑的形势下，我市保险业并未松懈理赔服务，没有忘记肩负的社会责任。2012年共发生赔（给）付保险金5.51亿元，同比增加10.4%。其中产险发生赔款2.91亿元，同比增加9.4%；寿险发生赔（给）付金额2.6亿元，同比增加11.59%。在保险主体不断增多，企业竞争日渐白热化的态势下，保险公司纷纷开展特色服务，增值服务，提高理赔时效，以赢得客户认可，提升企业竞争力。

　　3.亏损状况仍然持续。全年亏损17660.72万，与上年同比增亏28.78%。产险实现盈利1544.29万，同比减少25.86%；寿险亏损19205.01万，同比增亏21.58%（寿险因核算体系问题，三级机构不做盈亏核算，其数据不能准确反映寿险实际盈亏状况）。

　　4.车船税代收代缴工作规范有序，连续数年收缴率达100%。各产险公司认真落实车船税代收代缴工作,11家产险公司积极配合税务机关代收代缴车船税3140.25万元,同比增加8.93%，代收代缴机动车171736辆，收缴率达100%。至今，保险业代收代缴车船税工作已连续5年收缴率达100%。

　　5.政策性农业保险深入开展，为支持三农建设发挥积极作用。2012年，在前几年试点的基础上，人保财险继续受托办理我市的政策性农业保险。水稻、玉米、油菜、奶牛、育肥猪、能繁母猪均有一定比例参加保险，实现保费收入6166.72万元，同比增长13.33%，保额12.34亿元，已支付赔款2818.14万元。

　　6.农村小额人身保险取得阶段性成果。2012年，我市共有6家保险公司获准进行农村小额人身保险试点工作，其中两家目前尚未产生实收保费。中国人寿、太平洋寿险等4家公司共承保农村小额人身保险、小额信贷保险329349人，实现保费收入1287.56万元，已发生理赔案4429件，理赔款达520.85万元。农村小额人身保险有效化解了部份农民因疾病、伤残、死亡等带来的风险，一定程度上缓解了中低收入群体“因意外伤害致贫”、“因意外伤害返贫”的困难。目前，各区县农村小额人身保险试点工作已经全面铺开，通过扎实有效的工作，在农村呈现出“政府支持，干部配合，群众踊跃参加”的氛围。

　　二、协会工作情况。

　　1. 抓住促进市场规范、行业健康发展这一命题不放松，科学修订自律公约，补充完善自律行为。

　　在前7年自律实践的基础上，不断分析市场，接收反馈，令自律工作持续深入和有针对性开展。全年共召开涉及自律的各类会议10次。认真贯彻四川保监局、四川保险行业协会相关自律文件6份。

　　3月7日协会组织召开车险专委会专题会议，对运输型拖拉机商业险承保自律事项进行了讨论。制定了《自贡市保险行业运输型拖拉机商业车险承保管理自律约定》，全行业于3月21日开始实施拖拉机自律，这标志着自贡车险自律更加细化，具有针对性。

　　4月25日协会组织召开的车险专委会专题会议对周边地区保险公司利用我市行业自律，采取低费率高手续费承揽我市车险业务问题进行了协商，并达成一致意见。会后协会拟定了《关于支持我市车险自律的函》，交由各产险公司发省级机构，以赢得省级公司的支持。

　　收悉省协会相关车险手续费自律信息后，6月12日协会召开产险公司理事会议，对手续费自律进行了协商，确定了新的符合监管要求和自贡市场情况的手续费支付承诺标准。

　　8月22、24日，协会组织人保财险、太平洋产险等6家产险公司对开展有企财险业务的会员公司进行了自律检查，共检查2012年1——7月各公司提供的企财险保单1171份。从各公司提交检查组检查的保单来看，承保基本规范，均严格按照监管要求和自律约定进行了承保。没有主观违约情况发生。

　　8月23日至24日，协会组织车险检查小组对10家财产险公司的机动车保单进行了检查，检查范围为6月10——20日的全部车险保单（包括电销业务，交强险除外），共计731份。其中直销车险426份，电销业务305份，举报1份。查出两家产险公司违约保单9张，并按照相关约定实施了自律处罚。全年还受理了6个车险违规举报，均进行了调查核实处理。

　　上一轮车险自律到期后，10月16日协会召开车险专委会专题会议，协商了新一轮的自律工作。新自律在落实省保协车险自律公约的基础上，根据自贡车险风险的特点，补充了相关约定。

　　通过行业自律和互相监督，自贡产险市场同周边市场相比较为规范有序，得到监管机构的高度认可。

　　2.认真贯彻四川保监局综合治理销售误导、车险理赔难工作及非正常退保风险防范工作。

　　今年上半年，从中国保监会至四川保监局，监管重点均落在综合治理寿险销售误导、车险理赔难和非正常退保事件的预防工作上。协会在第一时间转发了四川保监局《关于加强退保业务管理防范化解退保风险的通知》、《关于转发中国保监会<关于人身保险业综合治理销售误导有关工作的通知>》等多份文件，并召开了4次理事会和专业委员会会议学习文件，分析市场风险。根据四川保监局的要求，加强了各会员公司退保风险排查情况的收集，在此基础上拟定了《自贡市保险行业协会关于退保风险排查情况的报告》（自保协发【2012】11号）报送保监局。

　　根据文件精神和自贡保险市场情况，协会秘书处起草了《自贡市财产保险行业综合治理车险理赔难工作方案》和《加强和改善车险理赔服务倡议书》，在3月7日召开的车险专委会专题会议上通过。起草了《自贡市保险行业整治销售误导工作方案》和《自贡市保险行业杜绝销售误导倡议书》，在3月19日召开的保险代理人管理专委会专题会议上通过。并将两份倡议书按保险机构数印刷后发各公司张贴于各机构职场，令每一个员工耳濡目染、身体力行。两个方案协会均形成文件及时印发会员公司并向四川保监局报送。

　　4月转发了四川保监局《关于扎实深入开展销售误导自查自纠工作的通知》文件，要求各公司向协会报送自查情况；5月转发四川保监局《关于对全省综合治理销售误导自查自纠工作开展督导的通知》。

　　同时还根据《自贡市金融突发事件应急预案》、《自贡市金融突发事件报告规程》、四川保监局/四川银监局《关于进一步贯彻〈商业银行代理保险业务监管指引〉切实防范退保风险的通知》起草了《自贡市保险业非正常群体性退保事件处置应急方案》和《自贡市保险业突发事件应急预案》，用以规范和指导突发事件的处置，防止此类事件对我市金融稳定带来不利影响。

　　8月7日下午，协会与自贡银监分局在城市名人酒店联合召开了风险防范工作座谈会，14家银行、市邮政局分管领导及相关部门负责人、10家寿险公司总经理及相关部门负责人参加了会议，双方认真探讨了银保代理业务领域的风险防范工作，为规避非正常群体性退保事件的发生起到积极促进作用。

　　之后，协会积极与市政法委联系，汇报分红险风险情况，得到市政法委领导高度重视，市政法委副书记、市委维稳办主任李雍麟亲自主持召开了专题会议，市委维稳办、市委宣传部、市人民银行、市银监分局、市公安局等有关部门、协会会长肖静波、秘书长刘兴明参加了会议，肖静波做了《自贡市保险行业分红险风险情况报告》的专题汇报。会后，按会议要求协会每月向维稳办报送《退保情况监测分析报告》及配套表格。对行业分红险集中退保等风险起到了预警作用。

　　3.建立稳定良好的媒体渠道和通讯员网络，积极开展保险宣传。

　　为普及保险知识，树立行业形象，秘书处积极与自贡电视台、自贡电台、《自贡日报》、《今日晚报》等当地媒体沟通合作，并建立了良好稳定的媒体关系，及时将行业的重大举措、重要活动、公益行为公诸于众。2012年，协会在《保险市场动态》、《经济.金融发展》及自贡各媒体上发布消息报道35篇。

　　同时，积极做好行业通讯人员的管理和激励机制的完善，每季度对通讯员投稿情况进行通报，督促通讯员积极投稿。做好了门户网站的维护管理，有效利用网络平台宣传行业。2012年，自贡保险网共发布更新稿件389篇，会员公司招聘启事7则，编辑《自贡保险信息》22期，发布协会及各公司动态新闻109篇。

　　4.提升协会效能，创新协会工作，围绕会员需求做好各项服务。

　　积极维权，协调学平险工作。今年4月，协会接到多家公司反映，称收悉北京联合利华经纪公司发出的《自贡市2012——2013学年度学生（幼儿）平安保险询价书》，该《询价书》与各公司向保险监管部门报批报备的条款不一致，扩大了保险责任、增加了保额、改变了赔付比例，增大了保险公司的经营风险，进而影响到学平险客户的利益。4月23日下午，协会组织召开了学平险专题会议，针对《询价书》中提出的保费保额和各公司学平险经营情况进行了分析和商议，形成统一的行业意见。会后，协会拟定了《关于2012—2013学年度学平险承保问题的函》，并委托人身险专委会主任单位中国人寿代表行业与经纪公司协商，经反复艰苦的协商，使保费得到了提高，保险金额、补偿标准也作了适当调整，遏制了手续费上调的趋势，充分地维护了保险当事人的权益。

　　强化服务职能，继续推动轻微道路交通事故快速处理。为缓解我市城区交通拥堵，我市轻微道路交通事故快处快赔服务中心自2011年10月10日正式运行以来，认真为驾驶人员和车主服务，积极协调处理保险理赔案件，2012年共受理案件2139件，受理事故车辆4278台，日均受理9.6台，为4000多名驾驶人员提供了方便快捷的轻微道路交通事故处理服务和优质高效的查勘定损服务。

　　为不断总结经验，推动下一步工作的开展，6月6日，协会与市交警支队联合召开座谈会，对快处快赔中心的运行情况进行了交流总结，双方就如何做好轻微道路交通事故快速处理工作进行了讨论，并决定将快处中心受理案件标的金额由3000元以内提升至5000元以内（含5000元）。

　　及时协解决快处中心资料、设备及工作中出现的矛盾，目前快处中心工作人员坚守岗位，认真受理案件，保险协会和交警能及时协调沟通，处理发生的问题，保险公司也积极配合，落实实施意见和暂行办法，为自贡市“缓堵保畅”工程的顺利实施做出了积极贡献。

　　积极主动完成政府及各级部门交办事项。协会秉持认真、务实的工作态度，及时完成了四川保监局、自贡市政府及相关部门交办的各项文字和数据报送工作，为增进行业和政府之间的沟通、增加政府对行业的了解搭建了平台。全年在认真收集查实信息数据，调研市场的基础上，拟定报送了《2011年自贡保险业发展报告》、《自贡年鉴》保险篇、《自贡保险业“六.五”普法规划》、《小额贷款保证保险情况报告》、《自贡保险业风险报告》等专题材料；完成了服务业增加值报表、协会业务报表、车船税统计表、代理人资格考试分析表等相关表报的统计报送。共提交各级机构和部门调研材料、报告等39份，报表79套，参加省、市各级会议31次。

　　认真受理客户咨询投诉，缓解行业社会矛盾。共受理群众上门和电话咨询79件。咨询内容主要为保险承保、理赔疑问、退保现金价值等外部咨询及保险代理从业考试、资格证办理相关手续以及行业相关数据等内部咨询。受理投诉案件18件，同比减少35.7%。投诉案件中涉及产险6件，寿险12件。主要内容为理赔、退保及续保纠纷、业务员内部投诉等。协会对投诉客户做到了热情接待、详尽记录、认真处理、及时回复，使投诉案件做到了100%的处理。1月和6月按照四川保监局的要求，分别拟定并报送了去年和今年上半年的《自贡市保险行业协会信访工作报告》。目前，自贡市场平稳，未反映有重大的矛盾纠纷。

　　有序组织保险代理从业人员基本资格电子化考试。2012年，协会协同市人事局考试中心完成了考点的搬迁，配合四川保监局完成了新考点的验收及远程监控系统的安装测试。新考点机位数扩容到了83台，虽然增大了考试组织工作的难度，但较以前的30台更能为会员公司提供选择性和便利。全年根据各公司实际报考情况和考试中心的安排，统筹组织了61场考试，中国人寿等19家保险公司、保险代理公司及银行邮政的3622名保险代理从业人员报名参考，1948名通过考试取得资格证书，及格率59.3%。每月考试完毕后及时制作了《考试情况分析表》，按要求报送四川省保险行业协会中介处。

　　筹划组织人民调解工作。起草了自贡市《保险合同争议调解办法》、《保险合同争议人民调解流程》等4个文件待理事会审议，为成立自贡市保险合同争议调解委员会做准备。为提高道路交通事故人伤案件处理的时效和准确性，疏通“车险理赔难”的中间环节，减少交警部门交通事故人民调解与保险理赔审核标准的差距，6月与市交警支队联合召开的工作座谈会后，对各交警大队交通事故处理人民调解委员会工作进一步进行了沟通，并组织行业的相关技术人员起草了自贡市《道路交通事故人伤案件审核标准》，经与市交警支队协商，已对该标准达成一致意见。市交警支队同意将此标准作为下一步审理此类案件的参考。

　　召开司法工作交流座谈会。为促进保险理赔工作的有效开展，交流保险理赔案件在司法诉讼中的有关问题，协会积极与市中级人民法院沟通，10月24日上午，双方联合在城市名人酒店召开工作交流座谈会，会议对自贡保险业诉讼案件存在的问题和下一步工作进行了座谈。市中院民一庭全体干警和四区两县法院代表、自贡市各财产保险公司分管总经理及理赔部经理共47人参加了会议。会议对增进法院、保险双方的了解，促进保险类案件的审理，更好地维护保险当事人的合法权益起到了积极作用，双方均表示此类会议应经常化、固定化。

　　推动行业诚信建设，表彰诚信明星，组织 “诚信至上、爱传万家”主题辩论赛。今年初对2011年度保险业营销人员诚信等级评定工作进行了部署，于2月底顺利完成了行业诚信等级评定工作。在此基础上，评选出了2011年度诚信明星。在3月15日的《自贡日报》上刊登广告，发布50名诚信明星照片，同时发文在全行业通报表彰，要求从业人员向他们学习。

　　为学习贯彻党的十八精神，使综合治理销售误导和车险理赔难工作更加深入，加强行业诚信建设，以实际行动向党的十八大献礼，协会组织了“诚信至上、爱传万家”主题辩论赛。经过精心筹备，11月2日，辩论赛初赛在中国人寿举行，11家会员公司组成10支代表队两两对战，中国人寿、平安寿险等4家单位胜出。11月20日下午，决赛在檀木林城市名人酒店进行，全行业23家保险机构、300多名从业人员代表齐聚一堂，市政府市长助理石涛、市政府副秘书长刘学良，市政府金融办副主任邹军等领导出席活动。4支通过初赛选拨出的保险代表队精彩辩驳，以思辨对垒，对诚信、服务、发展这些命题从正反方破题立论，展开语言交锋，引发观众思考，将保险业诚信建设工作不断引向深入。

　　三、2013年主要工作思路。

　　2013年，协会将以党的十八大精神为指引，按照“自律与服务”两大职能，在市委、市政府、四川保监局、市政府金融办、市民政局的领导和指导下，认真落实上级监管机关和地方政府部门的工作要求，加强与市法院、市交警和相关部门的沟通合作，努力为自贡保险业健康快速发展和自贡经济、社会发展作出积极的贡献。

　　（一）进一步加强行业自律，优化市场竞争环境。

　　借鉴我省各市州协会先进经验，结合自贡市场实际，不断调整完善自律规范，强化自律监督，使自律检查工作常态化、科学化、规范化，促进自贡保险市场的健康发展。一是以维护保险消费者合法权益为出发点和落脚点，开展多层次、多险别、更为广泛的自律活动。二是根据中国保监会和中保协对商业车险市场化改革的相关要求，适时修订我市车险自律公约。三是进一步加强轻微道路交通事故快处快赔服务中心保险派出人员的管理。四是强化市场监督，在2013年内根据市场情况开展车险、企财险的自律检查，维护和巩固自律成果。

　　（二）加强对非正常群体性退保事件的风险监测和预防。

　　2012年以来我省个别市州出现了非正常群体性退保事件，这也给我们敲响了警钟。2013年，协会将继续加强非正常群体性退保事件的监控和预测，加强与市委维稳办、市政府金融办、市人民银行和市银监局的联系，防范化解非正常群体性退保事件的发生，维护我市金融市场和社会稳定，促进银邮代理保险业务的健康发展。

　　（三）学习宣传贯彻党的十八大精神，加强协会自身建设。

　　自觉学习党的十八大文件，贯彻落实十八大精神，宣传和报告十八大精神的贯彻落实情况。在本届协会到期时，按时按规定认真组织换届。加强与省协会和市州协会的交流，学习外地经验，以指导和促进自身工作的开展。

　　（四）继续做好保险宣传，普及保险知识。

　　利用协会平台组织行业宣传资源，加大对保险知识的宣传教育和普及，维护好媒体关系，同时借助协会网站、简报等媒介，向公众进行保险消费风险提示，不断提升公众的保险意识和风险识别能力。

　　（五）继续做好保险营销人员电子化考试的组织工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一三年一月十九日