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  中国保监会近日表示，2011年我国保险市场保持了平稳发展的态势，2011年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。但同时行业发展的一些深层次矛盾和问题不容忽视，行业发展方式急需转型。

　　在7日召开的全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波介绍说，2011年保险业务发展基本稳健，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。同时保险风险得到有效防范，偿付能力不达标公司从年初的7家减少到5家；保险服务能力有所提升，2011年保险赔款和给付3910.2亿元。

　　项俊波指出，尽管近年来保险业保持了较好的发展态势，但与经济社会发展的要求和人民群众的期望相比，还有很大差距。特别是阻碍行业科学发展的一些深层次矛盾和问题不容忽视，需要抓紧时间解决。

　　他指出，近年来，保险业的发展基础和外部环境已经发生了深刻变化，但十几年沿袭下来的粗放发展模式却没有发生改变。保险业发展模式仍停留在“跑马圈地”的时代，“以保费论英雄”、“以市场份额论英雄”，一些保险公司不重视加强内部管理和产品服务创新，导致行业竞争能力较弱，发展后劲不足。有的公司甚至不惜违法违规，不顾成本效益，一味追求速度规模和市场份额。

　　在产品结构方面，项俊波指出，财产险业务主要靠车险，人身险业务主要靠同质化理财产品的局面已经持续多年，保险业在产品和服务创新方面严重不足，越来越不能满足消费者多样化的保险需求。

　　针对备受关注的保险营销体制改革，他说，十多年来保险业一直采用的营销员管理体制，曾经在提高保险服务效率、推动行业发展方面发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，现行体制的弊端也逐步显现，管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。同时，在社会劳动力成本不断攀升和富余劳动力减少的情况下，大部分营销员收入仍然停留在上世纪末的水平。

　　“总之，当前保险业发展方式已经跟不上经济社会发展的要求，跟不上外部环境的变化，迫切需要加以转变。”

　　对于2012年的保险监管工作重点，项俊波表示，要突出抓好三件事：重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题、建立健全保险市场准入和退出机制以及推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。

　　据他介绍，将出台《机动车辆保险理赔管理指引》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，出台《人身保险业务经营规则》，梳理和完善治理销售误导的规章制度。推动出台《农业保险条例》，从立法层面建立统一的农业保险制度框架。推动巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系，争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展。