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  2006至2010年五年期间，自贡保险业秉持高度的责任感和使命感，从全局的高度出发，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会和践行十六大、十七大精神，把发展作为第一要务，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，充分发挥保险业的经济补偿、资金融通和社会管理功能，超额完成了“十一五”规划制定的目标任务，为我市保险业在“十二五”期间健康、规范、科学的发展，更好的为自贡经济社会服务奠定了良好的基础。

　　一、自贡保险业“十一五”发展状况。

　　（一）市场主体增多，竞争局势加剧。2005年我市保险业仅有12家保险分公司、中心支公司，其中产险公司8家，寿险公司4家，分布在四区两县的支公司、营销服务部39个，从业人员3000人。至2010年末，自贡的专业保险分公司、中心支公司已达 19家，其中产险公司10家，寿险公司9家，同时有代理公司3家，从业人员4888名（不含代理公司）。149个机构网点分布四区两县。机构的增多使保险服务进一步完善，同时也形成了更为剧烈的竞争格局。

　　（二）业务规模快速上升，银保业务占比过半。十一五期间，我市保险业规模增长迅猛，年均增速达40.04 %。截止2010年12月末，保费收入已达19.7亿元，同比增长37.1%，增速超过既往5年，超额完成“十一五”目标（10.72亿元）83.78%。其中，产险业实现保费收入3.98亿元，同比增长26%，寿险业实现保费（业务）收入15.72亿元，同比增长40.2%。寿险中，银行邮政代理保险业务保费收入达11.04亿元，占全部业务的56.04%，占寿险业务的70.23%。人保财险、中国人寿、太平洋寿险、平安寿险、泰康人寿、新华人寿等6家公司保费（业务）收入均过亿元，中国人寿已达4.74亿元。

　　（三）保险监管更加有效，公司内控不断加强，行业自律逐步形成，市场日渐规范稳定。“十一五”期间，保险监管政策不断出台，监管手段和力度更加有效。保险行业自律工作得以逐步开展，自律成果初步显现，自律项目已深入到机动车辆保险、企业财产保险、学生平安保险、保险代理人流动、机动车辆手续费、银邮代理等各个方面。保险监管、公司内控和行业自律促使保险企业遵循市场规律，以保障投保人利益和强化风险管控为主旨开展市场竞争，促进了健康、公平、诚信的保险市场发展。

　　（四）社会保险意识明显提高，政府支持力度不断加大。随着保险功能作用的不断体现以及保险宣传教育的逐步深入，保险在社会的影响力日益扩大。尤其在灾害事故发生的时候，保险业积极理赔开展救援的事迹深入人心，令企事业单位和广大人民群众的保险意识逐步加强。各级政府对保险业关注和支持力度更大，初步形成各级党委、政府重视保险，新闻媒体积极宣传保险，社会各界关心支持保险的良好外部环境。促进了保险功能作用的有效发挥。

　　二、“十一五”自贡保险业对我市经济社会发展的作用。

　　（一）保障功能更为全面，服务地方经济社会的作用更加突出。“十一五”期间，自贡保险业为全市提供了13386.62亿元保险保障，人年均保险保障8.24万元；累计处理各种赔（给）付案件525875件，赔（给）付金额14.74亿元。其中：产险赔案282234件,赔偿金额7.64亿元;寿险赔（给）付案243641件,赔（给）付金额7.10亿元；上缴营业税金及附加7474.9万元；5年代收代缴车船税5631.3万元，收缴率达100%。在城镇职工补充医疗保险、农村小额人身保险、学生平安保险、企业年金保险、新农合保险等方面均有一定成效，有效补充了社会保险体系，服务地方经济社会发展的作用进一步凸显。

　　（二）回报社会，倡导互助，积极致力公益活动。长期以来，保险公司的企业文化中一项重要内容就是扶助弱小、关注公益，多年来，保险企业以自身的实际行动印证着这样的理念。2005年 5月27日，连续几年组织员工无偿献血的平安寿险被自贡市献血办赠授了一面 “德高情深，献血救人”的锦旗。当天，公司50多名内外勤员工再次进行义务献血。2007年入夏以来，我省达县清宁乡岩门村受洪涝灾害侵袭，500多人居住的一个村庄及其唯一的小学被泥石流淹没，自贡太保积极参加了分公司组织的在达州援建太平洋希望小学活动。77名员工在短短1小时内，累计捐资达到10100元。2008年 6月24日，由自贡市妇联和中国人寿保险股份有限公司自贡市分公司联合主办的自贡市“节能减排家庭社区行动”活动正式启动。保险行业不仅热心各项捐助活动，也把对公益的关注提高到环保领域。2008年“5.12”地震发生后，自贡保险行业积极展开全民参与的抗震救灾工作，表现出了“一方有难、八方支援”、扶危救难的无私人道主义精神。所有公司都开通绿色理赔通道，为受灾者提供快速理赔渠道。此外纷纷开展捐款、献血、组织志愿者奔赴灾区救援等行动，新华人寿成为震后第一家主动联系血站要求献血的单位。截至当年6月23日，自贡市保险业共赔付震灾受损案件101件，赔付金额93817.97元。行业个人捐款达184978.12元（单位捐款已汇至上级机构，不作统计），献血40000多毫升。人保财险、中国人寿、泰康人寿等保险公司多年来坚持参加我市的“送温暖工程募捐活动”、市民政局组织的“义务献血”、“慈善一日捐”等活动。人保财险还积极筹措资金帮助贫困生一园大学梦。

　　（三）有效促进社会保障体系的完善。从国际经验看，基本社会保险、企业补充保险和商业保险是组成一个国家保障体系的三大支柱。自贡经济发展滞后、社会保险制度起步晚，社会保险的保险面偏低，保障功能远远不能满足社会发展的需要。大力发展商业保险是完善社会保障体系的必然选择。十一五期间，我市的意外险保险保费收入从2077.42万元增至4160.03万元，增幅达100.26%；健康险保费收入从4218.33万元增至4959.74万元，增幅达17.58%。截止2010年末，我市的保险深度达3.18%，保险密度达606.1元，较十五末分别增长了1.13%和427.3元。这些数据显示，商业保险快速发展，覆盖面已深入社会基层，促进了社会保障体系不断完善和发展。

　　（四）保险的防灾防损和对重大事故的及时处理，提高了社会对灾害事故的预防能力和政府处置灾害的行政效率。保险企业凭借其识别、衡量和分析风险的专业知识和长期积累的经验，对保险标的进行有计划有目的的安全检查，对各大承保企业均有不同的安全培训、安全建议、实地指导和专业的风险管理服务。积极配合公安、消防、交通、气象、安监等部门做好各项防灾防损工作，有效地防止了部分灾害事故的发生。随着改革开放的不断深入，经济发展进度的加快，不可预计的突发事件和重特大灾害事故也时有发生。这类事件发生后，除政府及相关部门立即组织协调处理外，我市保险公司的行动也是很迅速的。保险公司及时勘察现场，核实损失，认真做好施救和协助善后处理等工作，保险的快速理赔为安抚受灾群众、扶危救困起到积极作用。保险标的所发生的各类事故，通过保险公司进行善后处理，既减轻了政府及相关部门的协调处理压力，又把当事人从法律纠纷中解脱了出来。对保护弱者利益、减少社会纠纷、减轻经营者负担都极为有效，起到了社会调节剂和润滑剂的作用。“十一五”期间，我市保险业共处理5万元以上赔案2459件。

　　（五）缓解了政府的就业压力。近5年来，自贡的保险机构由13家发展至22家（含代理公司），提供就业岗位近万个，吸纳了上千名下岗再就业职工。目前自贡共有从业人员4888人，其中60%为下岗再就业职工。保险企业的快速发展和机构的增加，为我市的就业再就业工作提供了较大的空间。保险公司的企业文化和运作方式也鼓舞了这些就业再就业人员的创业信心，为社会培养了一批人才，缓解了政府就业压力。

　　三、发展中存在的问题及不足。

　　（一）行业盈利能力较弱，结构调整和规范管理仍需加强。“十一五”期间我市保险业累计实现利润-3.99亿元，产、寿险亏损公司过半。具体就2010年来看，我市保险业实现利润-9686.12万元，较2009年减亏469.82 万元。产险公司经营情况略有改善，10家产险已有6家反映有利润，利润总计为1862.32万元。9家寿险公司有7家反映亏损，且亏损额较大（究其原因主要为寿险公司的核算方式问题，分公司、中心支公司级别不能进行盈亏核算）。产险公司对于摩托车、出租车、营业性货车等类型的车辆承保亏损较大。寿险公司致力于扩大规模，大力拓展银行邮政代理保险业务，其代理费用居高不下，保险公司利润几无。归结下来，保险企业内控管理仍需加强，风险管控能力有待提升，产品结构调整仍需加大力度。转变过去外延粗放式增长为内涵式精细化发展、提升从业人员素质、提高经营管理水平和行业整体竞争力、实现可持续发展仍是当前我市保险业的一项重要命题。

　　（二）“三农”保险整体上存在投保面窄、保障低、认识不足等问题。许多保险仍是空白，特别是为种植业、养殖业提供的保险服务还刚刚起步，与广大农户切身利益相关的家庭财产保险，农村人口人身意外伤害保险等参保率很低。加快发展农村的种植业、养殖业和各类财产保险、人身保险、健康保险、责任保险的发展，对保障农业生产发展，维护农村社会稳定，提高农民生活水平，加快推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。作为自贡保险业而言，理应在努力服务好城市市场的同时，积极提供农村保险服务。

　　（三）保险产品和服务有待进一步创新，诚信建设应不断加强。目前我们的保险产品大都集中在经济相对发达的市区销售，保险期限长，初期退保现金价值低，保险条款内容复杂、语词专业不通俗、理赔不及时、销售宣传解释不够清楚、准确等现象，导致人们对保险的信任度不高。而农村购买保险的人就更少。在险种销售上，也主要集中在机动车、企财和银行、邮政代销业务上，而相对分散的各种责任保险、养老保险、医疗健康保险、家庭财产保险却销售乏力。自贡城乡居民家庭财产的保险面不足10%，各种责任保险的保障面还有下滑的趋势，外出务工人员和困难群体人员的意外伤害保险、养老保险还基本没有办，农村种养业保险才刚刚起步。

　　（四）保险行业人才需求缺口大，不能适应发展需要。保险机构的迅速增多，较十五末增长63.2%。主体的急剧增加导致人才需求激增，尤其是高管人才。同时，对于目前仍然以“人海战术”作为业务销售方式的寿险业，保险代理人队伍还不适应发展要求。