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  2011年，自贡市保险行业协会在市委、市政府和四川保监局的正确领导下，在市金融办、市民政局、四川省保险行业协会的指导支持下，以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真把握当前保险发展的方针政策，通过第三届理事会和所有会员单位的共同努力，围绕“自律、服务”两大工作重心，充分发挥协会平台的能动作用，较好地完成了各项工作计划。在促进行业持续健康快速发展、维护保险市场正常秩序、提高行业服务水平、保护保险当事人的合法权益、推进行业协会自身建设、完善协会管理体制和运行机制等方面取得了一定成绩。现将2011年的工作情况报告如下（该报告已于1月18日经我会三届十八次理事会审议通过）。

　　一、2011年行业运行情况

　　截止12月，自贡市保险行业共有19家保险公司，其中产险10家、寿险9家，同时有代理公司3家。从业人员4874名（不含代理公司），同比减少0.3%。147个机构网点分布四区两县。

　　2011年，我市保险业保持了较为平稳发展的态势，呈现相对理性和稳定的发展趋势。2011年全市实现保费收入20.06亿元，同比增长1.1%。其中，财产保险实现保费收入4.67亿元，同比增长17.3 %；人寿保险实现保费收入15.39亿元，同比减少3.0%。

　

　　为全市提供保险保障2858.34亿元。人均保险保障8.79万元；上缴营业税金及附加和营销员所得税2997.31万元，同比增长16.8%。累计处理各种赔（给）付案件15.49万件，支付赔（给）付款4.99亿元，同比增长25.69%；代收代缴车船税2882.86万元，较上年同期增长33.35%，收缴率达100%。保险深度达2.57 %，较上年减少0.47个百分点，保险密度达617.23元，较上年增加11.08元。农村小额人身保险经过一年的试点，其保障功能初步显现。在城镇职工补充医疗保险、学生平安保险、企业年金保险、新农合保险等方面均有一定成效，有效补充了社会保险体系。此外，自2007年开始由人保财险承办的政策性农业保险继续深入开展，承保品种不断增加。水稻、玉米、油菜、马铃薯、奶牛、育肥猪、能繁母猪、森林等均有一定比例参加保险。2011年度完成保费收入5441.26万元，支付赔款3684.10万元。

　　保险行业积极致力公益事业，看望孤寡老人儿童、义务献血、捐资助困等爱心活动不断涌现，服务地方经济社会发展的作用进一步凸显。

　　二、协会工作情况。

　　（一）规范市场秩序，自律工作广泛开展。

　　1.密切贴近市场，契合政策法规要求，修改、完善自律公约，实现自律和合法的统一。

　　自行业协会成立以来，一直将自律工作作为一项工作重心来抓。2011年，在积累多次自律实践的基础上，行业的自律行为已深入到机动车辆保险、企业财产保险、学生平安保险、保险代理人流动、机动车辆手续费、银邮代理等各个方面。这一年度内，协会主要针对法律法规要求对现行的自律公约进行了清理，及时果断地中止了与相关法规相违背的自律项目，同时根据市场情况和公司反馈对自律公约进行了补充完善，力求令行业的自律行为更加规范科学、系统完备。

　　在2月收悉省协会转发的学习贯彻《反价格垄断规定》文件（川保协法【2011】2号）后，秘书处及时对国家发展和改革委员会颁布的《反价格垄断规定》进行认真学习，并转发了该文件，同时将协会目前执行的各项自律公约一并做了转发，要求会员单位结合实际组织论证，自查在自律行为中是否发生违规操作。经过系统论证，对实施的《企业财产保险自律公约》作了进一步完善。4月，协会组织召开了财产险专委会专题会议，果断决定暂停执行企财险自律，继续探讨新的自律办法。其后协会秘书处与财产险专委会主任单位大地财险对企财险自律事项多次进行沟通论证，几易其稿，力求达成自律与合规的完美融合。8月25日，协会再次组织召开财产险专委会会议，对新的企财险自律公约讨论稿进行了审议，新的《公约》经过了法规论证后，也得到各产险会员公司的高度认同。其后，新一轮企财险行业自律于9月1日开始正式实施。目前，自贡的企财险市场稳定，企业和保险公司反应良好。

　　年度内，协会召开理事会和各类专委会会议16次，其中涉及车险手续费自律、学平险自律、机动车险自律等相关理事会、专委会会议9次，对行业各类涉及自律的问题进行商议沟通交流，各会员公司对自律公约取得的成果做出了肯定，均有强烈意愿将自律项目逐渐深化。全年秘书处共受理自律举报1件，并及时组织了对举报案件的检查。协会将加强调研分析，及时掌握市场情况，将自律活动延伸到更多更广泛的保险内容上。

　　与机动车险、企财险等项目的成功自律相比较，银邮代理业务市场还存在诸多问题的反映，亟待加强此项工作。经反复论证和协商，开展银邮业务的寿险公司于2011年12月15日达成了自律意见，并于2012年1月1日起执行。

　　2．培育诚信文化，诚信建设常抓不懈。

　　（1）继续抓好营销人员诚信等级考评工作和“3.15”诚信明星表彰。

　　在诚信工作上，我们认为行业协会不同于监管机构，能有效运用处罚机制，协会的主旨是培育诚信的文化和行风，积极进行诚信宣传教育，引导行业践行诚信，并从被动接受到主动实施，从而扩大行业影响力，提升公信度。我们自2005年开始制定了《自贡市保险行业营销员信用等级评定标准》及《实施细则》，在全行业开展营销员诚信等级考评，对一线从业人员从客户服务、投诉率、售后等方面涉及诚信的内容进行全方位的考评。考评工作至今已实施了6个年度，对促进营销人员诚信展业起到了一定的积极作用。2011年初，协会发文部署了考评工作，各会员单位对营销业务人员进行了认真的考评，协会于2月完成了考评数据的收集。

　　根据考评情况，各公司推选出了2010年度“诚信明星”人选，并按要求向协会秘书处提交了推荐表。经审定，对50名“诚信明星”在全行业进行了通报表扬，并于“3.15”当天的《自贡晚报》上刊登了有“诚信明星”照片的整版广告。“诚信促发展、典范带行风”十个字体现了自贡保险业长期开展此项活动的主旨。

　　（2）7月根据四川保监局要求，对自贡全部保险营销员进行诚信记录管理，在保监会营销员管理系统中对其诚信记录进行了认真地审核登记。

　　（二）贴近市场脉搏，适应会员需求，服务工作不断深入。

　　1.与市交警支队合作，建立自贡市轻微道路交通事故快处快赔服务中心。

　　协会与市交警支队自年初开始便着手磋商共同建立自贡市轻微道路交通事故快处快赔服务中心事宜，以缓解城区交通拥堵状况，实现更高效优质的便民服务。收悉省公安厅交警总队、省行业协会《关于推进建立轻微道路交通事故快处快赔服务中心的意见》后，3月中旬和8月初，两方先后共赴成都、乐山考察了解了当地快处快赔中心的建设情况，对整个建立流程、运转情况、运转效果进行了调研，获取了两地宝贵的经验。4月初，协会起草了工作方案（讨论稿）和实施意见，制定了实施暂行办法。并与市交警支队对这几个文件进行了讨论修改，经过多次沟通协商，确定了快处快赔中心受理的地域范围、事故损失范围等多项主要内容，8——9月，双方联合行文下发了相关文件，筹建工作也紧锣密鼓展开。确定了中心地址，对外招聘了保险岗的两名工作人员，对其进行了相应培训。经过4个多月的筹建，快处快赔中心各项工作顺利完成，于 10月10日举行了启动仪式，目前，中心运转正常，平均每天受理事故5——14件，受到广大驾驶员的高度赞誉，为保险业赢得良好口碑。

　　2.积极开展保险宣传工作，推动行业形象建设。

　　（1）维护良好媒体关系，建立稳固的媒体报道渠道，积极外投稿件，提高行业影响力。利用协会的行业优势，秘书处与自贡电视台、自贡电台、《自贡日报》、《自贡晚报》等当地的媒体建立了良好的沟通合作关系。并进一步整合行业宣传资源，及时将行业的重大举措、重要活动、公益行为公诸于众。截止12月末，共在《中国保险报》、《金融网讯》等报刊及自贡各媒体上发布行业正面消息报道30篇，树立了良好社会形象，普及了保险知识，不同程度的对消费者进行了保险教育引导，用最低的成本扩大了行业影响力。（2）做好门户网站的维护管理和行业简报的编辑工作，有效利用协会平台宣扬行业。2011年自贡保险网共发布更新稿件421篇，同比增长13.17 %。其中，自贡保险动态采编行业通讯稿件235篇，同比增长12.98%。编辑《自贡保险信息》26期，发布协会及各公司动态新闻147篇。保险信息及时发给会员公司，发往四川保监局、市委、市人大、市政府、市政协、市民政局等相关单位和市级领导，将行业讯息快速交流、传递了出去。（3）打造行业的通讯网络和队伍，让各公司信息在行业互通。自2004年自贡保协成立之时，我们便着手建立了一只来自各保险公司基层和各渠道的通讯员队伍，负责向协会投报通讯稿件。其后我们制定了相应的宣传办法和考核办法，每季度投稿情况进行通报，对通讯员进行考核，并对采用稿件支付一定稿费，还适时举办写作培训。这一举措令各公司领导对通讯员投稿情况得以及时掌握，同时也极大地激励了通讯员的积极性。今年以来，协会对通讯员队伍进行了扩编，并于年初召开信息宣传工作专题会议，对表现突出的会员公司和通讯员进行了表彰，对上年工作进行了总结，下年工作进行了部署。至12月底，各通讯员共向协会投稿333篇，同比增长27.1%，协会采用235篇。丰富的基层稿件令门户网站“自贡保险网”基本天天更新，行业简报月月超额出刊。

　　3.积极发挥协调职能，充分发挥协会桥梁和纽带作用，参与政策论证，营造良好的发展软环境。

　　（1）按要求落实相关事项，参与政府有关文件的论证工作，撰写提供相关行业材料，加深政府和相关部门对保险行业的认知，与保险行业的沟通。本着高效、及时的原则，协会对相关部门交办的事宜进行了传达贯彻，认真落实。1月组织行业参与了市政府“服务业之春”文艺晚会汇演。4月根据市工商局要求报送了“自贡市格式条款评审委员会”委员。5月根据市金融办评选自贡市“十佳”人员、集体的文件，起草了相关通知发各会员公司，作为指定的行业牵头单位负责了此项工作的落实。9——10月组织开展了自流井区人大换届选举涉及的保险行业工作。协助市工商局组织产险公司参与市消协对汽车销售、按揭贷款、保险消费有关问题的专题会议。及时完成了四川保监局、四川省保险行业协会、自贡市级有关部门交办的各项数据报送、材料撰写工作。全年按照有关部门的要求，认真收集查实信息数据，调研市场，参与了自贡市《创新自贡》、《政府工作报告》等的论证工作，市政府《自贡市十二五规划》、《自贡市十二五金融规划》、《“十一五”回眸：四川金融业改革与发展》保险篇目的编写论证；起草了《自贡保险发展报告》、《自贡保险业“十一五”发展情况报告》《自贡保险年鉴》； 5月小祥省长莅临自贡调研前夕，起草了《行业发展问题及困难报告》提交市金融办；8月赴人民银行自贡市分行召开自贡市金融风险分析会，并撰写材料《自贡保险上半年运行情况及风险浅析》。根据各部门要求完成了服务业增加值报表、人民银行基本情况监测表等相关表报的统计报送。秘书处按要求拟写分析材料，收集汇总相关数据，及时报送，树立了保险行业高效、认真、负责的行业形象。一年来共提交各级机构和部门调研材料、报告等25份，报表78套。

　　（2）认真受理保险咨询投诉，充分维护消费者权益，缓解保险公司与客户间的矛盾，当好“减震器”。

　　截止2011年底，协会共共处理群众上门和电话咨询81件。咨询内容主要为保险承保、理赔疑问及保险代理从业资格证办理相关手续等。受理信访投诉案件28件，同比增长3.7%，其中，来电18件，来访10件，3件由市信访办、市金融办转办。投诉案件中涉及产险7件，寿险21件。主要内容为理赔纠纷5件，承保及续保纠纷11件，对公司服务态度不满2件，业务员内部投诉10件。

　　秘书处按照四川保监局信访工作会的要求和协会《来信来访处理办法》对投诉客户做到了热情接待、详尽记录、认真协调，及时制作《投诉处理单》发被投诉单位，积极追踪保险公司处理情况和回复，使投诉案件做到100%处理率，100%客户对投诉受理情况感到满意。各类投诉案件通过协会的解释、协调及多方沟通，及时化解了矛盾纠纷，降低了保险公司处置争议案成本，提升了行业服务水平，维护了保险当事人的合法权益和行业声誉。

　　（3）强化调研分析，了解基层要求，紧密贴近市场。

　　2月，协会对我市现有的3家专业保险代理公司——志远代理、泛华鑫泰、诚鑫代理进行了走访调研，了解代理公司发展情况。调研发现，2010年代理公司运行正常，代理保险业务近3000万元。

　　3月，协会与市金融办、人身险、代理人管理专业委员会组成调研组分赴富顺、荣县进行了为期两天的县级保险机构调研活动。3月16日和17日上午，调研组分别在中国人寿富顺支公司、人保财险荣县支公司会议室召开了两县机构负责人参加的座谈会。围绕两县保险市场发展和机构网点建设展开了调研，与会者还对协会和政府部门如何关心支持保险业发展提出了积极的意见建议。此次调研活动建立了富顺、荣县的工作联系会制度，也令协会对基层公司的服务需求有了更深的了解。

　　（4）认真组织保险代理从业人员基本资格电子化考试。保险代理从业人员基本资格电子化考试在自贡开考以来，为各保险公司组织营销人员考试提供了便利、降低了成本。2011年，协会继续做好保险代理人基本资格电子化考试服务工作，充分结合各公司报考需求，加强与人事局考试中心的沟通协作，极尽所能满足公司考试时间要求，做到最大限度的人性化服务。并积极组织巡考，发现问题及时协调处理，确保了这项工作的质量和有序开展。全年共发生系统故障两次，经处理后，均未影响考试。年底按四川保监局要求在考点安装了远程监控系统，并于2012年1月完成了该系统的测试。全年共组织考试130场，3512人报名考试，3208人实际参考，1865人通过考试，及格率为58.1%。协会每季度发文向各会员公司通报了代理人考试情况。

　　（5）做好了协会业务报表、车船税统计表、年度综合统计表、代理人资格考试分析表等行业报表的收集分析，为行业提供各类数据咨询42次。

　　（6）组织火灾防灾急救知识公益讲座。为普及办公安全知识，防患火灾等灾害事故的发生，7月18日下午，协会与成都消安防火技术咨询服务中心联合在中国人寿举办了火灾防灾急救知识公益讲座，普及防灾防损知识，宣传用电安全，介绍急救逃生办法，15家保险机构派员参会。成都消安防火技术咨询服务中心的主任级讲师张国定对检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生、用电安全等方面进行了深入浅出的讲解，受众深受教益。

　　三、几点工作体会。

　　（一）会员公司之间的相互诚信是行业发展的基础。目前自贡市场反映突出的问题是诚信，公司之间不能建立信任，进而影响到业务发展，扩大了经营风险。行业间的相互诚信已经成为发展过程中非常重要的因素。

　　（二）责任感和使命感是做好服务工作的前提。协会秘书处的工作重心是自律和服务，责任感和使命感是我们履行好这两大职能的保障。

　　（三）诚实守信、积极宣传是树立行业形象的保证。目前，保险业的整体社会形象不高，这与一线营销人员的销售误导、保险公司理赔服务尚待进一步提高息息相关。诚实守信是老百姓对保险行业的基本要求，也是树立行业形象的最根本要素。同时，行业宣传较弱也影响了行业整体形象的提升。整合保险宣传资源、普及保险知识、提升行业美誉度应成为保险业的工作重点。

　　四、2012年工作思路。

　　2012年，协会将围绕市委、市政府工作重心，以促进我市保险业健康快速发展为目标，认真履行自律和服务职责，以更饱满的热情、更务实的作风投入到各项工作中去。现拟定2012年工作计划。

　　一、自律方面：加强各项自律的深入开展，加强自律监督，促进保险市场健康发展。

　　在督促会员公司严格执行保险监管机关批准的条款、费率规章、维护和完善现有的自律制度基础上，充分发挥各专业委员会的能动作用，推进更多领域、更广层面的行业自律，促进我市保险市场健康有序发展。

　　二、服务方面：强服务，提升效能，致力改善保险发展环境。

　　把提高保险行业形象、为会员公司服务、帮助会员公司排忧解难、维护会员公司的利益作为协会重要工作来抓。一是加大协调力度，维护会员公司利益。二是争取政府关注赢得政府支持。三是加大宣传力度，努力提高保险行业美誉度。四是致力诚信建设，强化诚信引导，促进行业形象提升。五是继续做好数据信息、代理人考试等基础服务工作。六是积极协调好《自贡市轻微道路交通事故快处快赔服务中心》的相关工作。

　　三、加强自身建设，提升协会的工作效能。

　　充分发挥行业协会的服务作用，规范管理，提高行业协会的执行能力和服务水平。一是在实践中完善协会制度建设，以制度促效率，认真执行好现有制度。二是加强财务管理。按规范要求设置帐簿，编制报表，在保证活动开展的情况下，节约开支，确保会计资料的合法、真实、准确和完整。三是继续开展工作计划及追踪报告，将每月工作计划和上月工作完成情况发各理事审核，增强工作的计划性、透明度和监督。四是开展市场调研。2012年，协会将继续开展市场调研，收集市场反馈和各项亟待需要协会平台解决的工作要务，增强工作的目的性、针对性和实效性。

　　四、组织学习交流，促进行业发展。

　　1.召开保险工作汇报会。积极与市政府金融办协商，在明年春节前后召开保险工作汇报会。行业协会各会员公司将公司的基本情况、2011年的发展以及存在的问题困难和下一步打算用文字和图表的形式报协会秘书处，由秘书处编辑汇总后送相关领导和市级有关部门参考。部分公司可作交流发言。

　　2.根据部份理事建议，拟组织一次行业参观考察活动。经费由理事会商议后从会费中收取，时间地点待定。

　　组织一次全行业参与的交流活动，以诚信建设为主要内容，用演讲辩论比赛等形式，加强行业产寿险公司之间的情感、文化交流，增强互动，提升行业凝聚力。