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  各位代表：

根据《自贡市保险行业协会章程》（以下简称《章程》）的有关规定，我代表本届理事会做工作报告，请予审议。

　　一、 第二届理事会工作回顾。

　　自贡市保险行业协会第二届理事会经历了极为不平凡的两年，在任期内，自贡保险业克服重重困难，迎战了雨雪冰冻灾害、5.12汶川特大地震以及席卷全球的金融危机。产寿险办结赔（给）付案件19.6万件，支付赔（给）付金额达5.4亿元；各财产保险公司积极配合税务机关全面贯彻落实《国务院车船税条例》，使车船税收缴率达到了98.51%，收缴金额2113万元；上缴营业税金及附加、营销员所得税等3077万元；开办了政策性农业保险和农村的各类财产保险人身保险；取得了市场主体有序增加、保费年均增长达41.39%、保险业功能作用不断提升的良好成绩。

　　两年来，自贡市保险行业协会在四川保监局、市委、市政府的领导下，在四川省保险行业协会和各会员公司的大力支持下，引导全行业团结一心、力行自律、完善服务、加强管理，按照有关法律法规、保险监管政策和协会《章程》的规定，始终坚持“公开、公正、公平、透明”的原则，紧紧围绕协会自律和服务的职能，充分发挥会员单位的积极性和主动性，本届协会任期内共召开理事会和常务理事会10次，总经理联系会8次，各专业委员会14次，共同议事、定事、办事，修改完善各项规章制度12个，不断加强自身建设，使协会工作取得较明显的成效，得到政府及有关部门的肯定和会员单位的认同。

　　（一）积极推动行业自律，促进市场健康规范发展。

　　1.开展机动车辆保险行业自律，不断完善自律措施。机动车保险是产险的重点，机动车保险市场秩序的好坏，直接影响到整个产险市场的稳定，因此，车险行业自律至关重要。在总结过去自律工作经验教训的基础上，协会积极推动适应市场、便于实施的车险行业自律工作的开展。2007年4月11日，在广泛协商的基础上，组织召开车险专业委员会会议，促成了机动车辆保险行业自律的达成，签订了《自贡市保险行业机动车辆保险自律公约》。其后在收集自律反馈意见的基础上，多次召开车险专业委员会会议，补充、修订、完善自律公约内容，增强了公约的可操作性和实效性。并按约定组织实施了全面检查。由于各产险公司对此次自律活动的认识统一，执行坚决，措施得力，促使自贡机动车辆保险市场秩序得到明显好转，恶性杀价现象得以有效控制，车均保费明显提高，维护了行业形象和保险当事人的利益。

　　2008年7月30日，为避免车险自律活动与新颁布的《反垄断法》相抵触，中止了实施一年多的车险自律活动。并在认真学习《反垄断法》及保监发[2008]70号文件的基础上，按照合规合法的要求重新修定了《自贡市保险行业机动车辆保险自律公约》，经过数次修改讨论，于9月22日再次形成了新一轮车险行业自律。为增强《公约》在执行中的可操作性，根据会员单位的要求，协会在咨询、收集相关数据资料的基础上制订了《自贡市保险行业机动车辆保险自律公约实施细则》，该实施细则经机动车险专业委员会会议多次讨论修改，于2009年2月14正式施行。

　　在各会员公司认真贯彻保险监管政策及落实上级公司管控措施的基础上，车险行业自律活动得以积极开展和良好执行，使自贡产险业在2007、2008年度保持了年均28.98%的增长速度，实现利润1195万元，部分亏损的公司也开始减亏的良好局面。

　　2.积极探索车险以外其他各项自律活动。在开展车险自律的同时，协会一直围绕银邮代理业务、责任保险、学生平安险、招投标业务、营销员流动等内容是否实施行业自律、如何开展行业自律进行调研、收集资料、起草公约、征求意见。两年来，秘书处分别就上述内容起草了自律公约或意见，部份提交了会员单位讨论，尽管现阶段还没有完全达成约定，但对下一步自律工作奠定了一定基础。

　　3.推动行业诚信建设，引导营销人员诚信展业。根据《自贡市保险行业营销员信用等级评定标准》及《实施细则》的规定，分别完成了2007、2008年度保险营销员诚信等级评定工作。每年的12月至1月，对所有营销员上年有无投诉、服务水平、诚信评价等标准按照优秀、合格、不合格三个等级进行考评，并将考评结果登记到协会统一制作的诚信等级评定卡上，持卡展业。各会员公司在考评的基础上分别评选出全行业年度的50名诚信明星，由协会发文通报表彰，并在《自贡日报》、《今日晚报》刊登专版照片以兹奖励。这项考评对一线营销业务人员诚信展业起到了良好的约束和引导作用。

　　4.完善制度，推进自律活动的规范进行。在各项行业自律实践中，暴露出了方方面面的问题。协会按照依法合规、有章可循、简便实用的原则，于2007年修定了《自贡市保险行业协会自律行为处理规则》、《自贡市保险行业协会议事规则》以及《协会秘书处来信来访处理办法》和各项工作职责等18个制度职责，为自贡保险行业的自律活动开展和协会自身建设提供了制度支持，为完善社团法人治理结构、保证协会运转奠定了基础。

　　（二）开展维权、协调及内外沟通，发挥桥梁和窗口作用，为会员单位排忧解难，为政府部门掌握行业发展情况提供信息。

　　1.汇聚爱心，全力以赴抗震救灾。2008年5.12汶川地震发生后，自贡虽不属重灾区，但协会与全行业一样，全力进行抗震救灾毫不懈怠。按照市政府和四川保监局的统一部署，协会秘书处及时下发了通知，要求各公司沉着应对灾情，及时核定损失，开启快速理赔通道，并设计地震灾情受损情况调查表要求各公司填报。这些数据经协会收集整理后，及时上报了市政府领导和四川保监局，使政府领导和相关部门第一时间掌握了自贡保险业组织抗震救灾的情况。在整个抗震救灾工作中，除及时了解自救及对保险标的的查勘理赔情况外，还积极沟通协调捐款献血等工作。截至当年6月23日，自贡市保险业共接到震灾受损报案252件，及时赔付了保险责任内的案件101件，赔付金额9.4万元。全行业个人捐款达18.5万元（单位捐款已汇至上级机构，不作统计），献血40000多毫升。协会利用网站、简报等媒介将行业理赔、救灾、捐款、献血的感人事迹适时发布。共编辑了2期救灾专题简报，在网站发布通讯和专题报到75篇。在《自贡日报》、《今日晚报》发布行业抗震救灾新闻3条。因抗震救灾工作表现良好，自贡市保险行业协会被四川省民政厅评为“5.12”抗震救灾先进社会组织。

　　2.参与学平险的协调，维护学平险市场稳定。2007年，根据会员公司要求，协会多次与市教委沟通，报告自贡学生平安保险发展情况和自贡保险业在学平险这一业务上的经营状况，力争适度调整保额和费率。虽然未达成一致，但令政府部门对这一业务的经营情况和保险公司的要求有了更进一步的了解。

2008年5月，自贡各开展学平险业务的保险公司接到北京联合经纪人公司四川分公司制定的《2008——2009学年自贡市“学平险”方案》，《方案》单方调高了保险金额、扩大了保险责任、附加了不合理条款、增大了承保风险，引起各会员公司的强烈不满。协会组织召开了总经理联系会，根据会议决定，秘书处先后3次前往市教育局相关部门沟通协调，同时通过中国人寿等会员公司的积极努力，几经谈判终于和经纪人公司达成2008年暂不变动学平险保额保费的意见，维护了学平险市场的稳定。

　　3.努力协调车船税代收代缴工作中出现的矛盾，积极维护行业利益。2007年实行财产保险公司代扣代缴车船税以来，此项工作虽没有正式纳入行业自律，但协会多次开会进行协调，对代扣代缴工作中发生的矛盾、问题与税务机关进行交流和商议，缓解税、保矛盾。并设计表格发各财险公司，实施了这块数据的月统计报告制度。2008年11月初，协会接到部分财产保险公司反映，市地税局稽查分局因自贡代收代缴车船税没有达到全部收缴，拟对代扣代缴义务人进行处罚。对此，各公司反映强烈，意见很大。协会对此情况进行了全面调查:2008年我市各财产保险公司共计代收代缴车船税1665.89万元，收缴率99.9%以上,部分公司确实存在少数机动车车船税应收未收的情况。根据了解的情况秘书处拟写了《关于自贡市各财产保险公司代扣代缴车船税应收未收的情况反映》呈市地税局。《情况反映》对各保险公司代扣代缴车船税应收未收的原因作了详尽的说明，希望地税局能加以谅解，并提出追收税款计划、酌情减轻处罚的建议。虽最后经多次协商市地税局仍未采纳协会建议，但协会以明确的姿态认真负责地为维护行业权利尽了力。

　　4. 认真受理客户咨询投诉，维护投保人正当权益和保险企业良好声誉。第二届理事会期间，协会共接待处理各类咨询35件，调解投诉案件27件。咨询问题主要为保险公司、业务人员资质，赔付标准、保险服务等是否合乎规定，条款疑问等等，此外营销人员反映离司时保险公司扣压资格证不放行问题达7起。投诉案件中，产险占10件，寿险12件，代理公司5件。投诉内容主要为理赔纠纷、退保争议、业务员内部投诉（津贴发放问题）。秘书处对投诉客户做到了热情接待、详尽记录、认真协调、及时回复，接案即按照流程将投诉情况以投诉处理单形式发被投诉单位，并及时追踪保险公司处理情况，使投诉案件做到100%处理率，80%投诉案得到有效解决，100%客户对投诉受理情况感到满意，少部分客户对处理结果仍有异议。各类投诉案件通过协会的解释、协调及多方沟通，及时化解了矛盾纠纷，降低了保险公司处置争议案成本，提升了行业服务水平，维护了行业声誉。

　　5.加强对外沟通联系，及时办理四川保监局、市政府及政府各部门、人民银行交办的工作，为其了解自贡保险业发展情况提供信息服务。

　　主动汇报工作，争取政府理解与支持。加强与政府部门的沟通协调，及时汇报行业工作及保险业发展情况。通过邀请领导参加协会活动、上门汇报工作、报送相关资料等形式加强与政府的联系。2007年3月和7月黄昌明常务副市长、郑纯毅市长助理及市民政局相关领导分别参加了协会换届大会和半年工作总结会，会上黄市长对自贡保险行业如何加快发展提出了要求和期望。同年9月，在协会的协调安排下，黄市长听取了自贡保险协会会长张力、常务副会长陈和平的工作汇报，在此基础上向保险行业提出要加大宣传、开拓业务渠道等要求。第二届协会任期两年中，市政府、市委宣传部、市民政局、市工商局等领导受协会邀请参加了各类行业活动，这充分表明市政府对自贡保险业的关注和重视在逐步提高。此外，协会还不定期将《自贡保险信息》及行业发展数据呈送市政府分管领导，使其及时了解我市保险业发展情况。

　　认真办理各项交办工作。两年来，认真完成了市统计局下发的服务业统计监测表的统计分析及第二次全国经济普查保险区的工作落实；按照市政府的要求，协会在深入调查的基础上完成了《2008——2015自贡保险业发展规划》；协助市人民银行完成了《保险公司基本情况》、《保险产品》、《政策性农业保险》、《保险理财产品》等专项调研工作；配合市委宣传部落实2009年党报党刊保险业订阅任务；根据市政府办公室下发的《自贡市金融突发事件应急预案》（自府办发【2008】9号）及人民银行自贡市中心支行下发的《自贡市金融突发事件报告规程》（自银发【2008】70号）文件相关要求，结合行业实际，制定了《自贡市保险业突发事件报告制度》。

　　组织完成了地方志保险篇的编写。认真组织自贡市地方志金融保险篇的编写工作。近些年来保险公司不断增加，要落实1991年至2005年我市的地方志编写工作，保险行业存在极大的困难。按照市人民银行召开的地方志编写工作会议要求，协会于2007年5月23日召开专题会议落实编写工作并成立了地方志编写工作小组。秘书处按照编写组的要求制作了10多项地方志编写调查表和近百个电子表格。2008年，在协会的统一协调和地方志编写小组以及各会员公司的积极配合下，于当年6月顺利完成了地方志保险篇、金融志保险篇的编撰工作，成为全市最早交稿的行业之一，获得了市地方志办公室的首肯。

　　（三）组织多边交流，共促行业发展。

　　1.吸取所长，与其他协会形成良好的沟通往来关系。第二届协会任期内，自贡协会秉持开放、学习的态度，建立了与省协会及各市州协会的良好交流沟通关系。两年来，通过不同方式分别与省协会、乐山、内江、泸州、资阳、眉山、雅安、绵阳等协会开展学习、交流工作，吸取经验，在机动车险自律、新车共保、协会制度建设、《反垄断法》实施后如何有效的组织行业自律等方面进行了充分的交流和研讨，对自贡协会的工作完善起到有效的促进作用。

　　2.开展文化活动，促进保险企业间的文化情感交流。2008年2月1日，协会经过近两月的准备，在市工人文化宫礼堂成功举办了“欢聚2008，自贡市保险行业大联欢”活动。当时的13家保险公司400多名从业人员首次在新年共聚一堂，齐迎新春。市政府副秘书长胡建及市民政局相关领导应邀参加了活动。各公司选送了各具特色的节目进行表演，自贡电视台、《自贡日报》、《今日晚报》等主要媒体全程报道。精彩纷呈的活动充分展示了各保险公司的企业文化和士气，促进了公司间的情感和文化交流，增强了行业凝聚力，提高了保险行业协会的社会声誉和知名度。

　　2008年 7月中旬，四川省保险行业抗震救灾先进事迹报告团莅临我市，协会协助四川保监局成功组织了自贡报告会。

　　积极参加自贡金融行业组织的各项研讨活动。2007年11月，人保财险、中国人寿等6家保险公司参加了市金融学会组织的加快保险发展专题的金融系统研讨会。秘书处针对如何有效开展协会工作，发挥协会桥梁纽带作用，撰写了《充分发挥保险行业协会作用，促进行业发展》的论文在会上进行了交流。2008年11月，参加了人民银行自贡市分行组织召开的金融风险分析会，撰写《自贡保险业如何应对金融危机》，获得参会人员高度关注。

　　（四）按期组织换届，认真履行服务职能。

　　1. 依照协会章程规定，按期进行了换届选举。第一届协会于2007年3月已任期届满，经过秘书处认真准备和各会员公司的共同努力，3月23日，召开了协会第二届会员代表大会，按期进行了协会的换届选举，选出了新一届协会领导班子和理事会成员。并根据第一届协会运行三年来的实际情况对协会章程和相关制度进行了修改。履行了新一届协会的各类报批报备手续，完成了协会的换届工作。

　　2. 认真组织保险代理从业人员基本资格电子化考试。2007年5月，保险代理从业人员基本资格电子化考试在自贡开考，由此结束了自贡的保险公司组织从业人员跨市考试的状况。两年来，协会根据各公司实际报考情况和考试中心的安排，已统筹组织了158场考试，人保财险、中国人寿等18家产、寿险公司的4541名保险代理从业人员及银行邮政保险代理人员报名参考，考点组织严密，秘书处参加了每场的巡考，并及时处理和协调了考试中出现的各类问题，保证了考点的正常进行。2008年下半年，根据四川保监局考试费须当日划清的要求，协会克服划账工作的繁琐，认真执行该规定，以避免因转账不及时带来的停考风险。

开考以来考试工作有序进行，为各会员单位降低了代理人资格电子化考试组织成本，各会员公司对考试组织情况反映良好。

　　3.坚持做好保险数据统计分析工作。两年来，协会克服数据收集困难的状况，一直坚持认真做好数据统计分析工作，为会员单位提供了相关的信息数据服务。建立了数据统计人员队伍，并对数据报送情况良好的工作人员在年末进行表彰奖励。2008年，协会保险数据统计工作有了新的进展，大部分会员公司统计岗位人员相对固定，报送数据更加及时、准确，数据反馈渠道更加畅通。协会对每月的数据汇总表项目进行了增加、细化和完善。在不断提高保险数据统计的准确性和时效性的基础上，新增加了县区业务数据季度统计工作，保险公司风险监测数据统计，为会员单位的业务分析和监管部门提供了更为充分的参考依据。除月度业务报表外，协会坚持每年年末收集整理保险数据分析表，就各会员公司关心的保险深度、密度，全省排名情况、机构设立情况等做了详尽的分析。

　　（五）拓展宣传渠道，整合宣传资源，强化宣传力度，用心打造行业形象。

　　1.进一步整合行业宣传资源，拓宽信息交流渠道，作好通讯员网络建设。极力推进报刊、电台、有线电视、协会网站等媒体、《自贡保险信息》简报的互动宣传，加强与各新闻单位记者的联系与协调沟通，构建了多方位的宣传交流平台，利用“3.15”消费者权益保护日及时表彰自贡市保险行业诚信之星，强化了行业倡导诚信、嘉奖先进的社会形象。两年来，在《自贡日报》、《今日晚报》、四川保险网等媒体上发布了行业各类正面信息50多条，协会共编辑《自贡保险信息》15期，发布来自各家保险公司新闻信息75条，扩大行业影响力、树立行业美誉度。

　　2.对通讯员网络进行了管理和完善。两年来组织召开了四次通讯员会议部署总结行业宣传工作。按照协会宣传报道管理办法，年初下达宣传报道任务，年末实施表彰奖励。对稿件实行稿酬制，对外投稿件被采用者实施奖励。这些措施对网站和协会的信息化工作的正常开展起到了积极地推动作用，得到了四川保监局相关部门的肯定。

　　3.做好门户网站的维护管理。两年来自贡保险网共发布更新稿件288篇。其中，“自贡保险动态”158篇，“行业新闻”81篇，“客户服务”28篇，“天下保险”21篇。截至2008年12月，网站点击率已达141482次。

　　二、存在的问题和不足。

　　第二届协会任期内开展了多项工作，取得了一定的成效。但受传统思维和相关政策的影响，人们对社会组织职能作用的认识还存在局限，协会促进行业发展的潜力和作用仍没有得到充分发挥。

　　（一）自律方面，市场需要规范的内容还很多，以规范市场秩序为主要内容的自律约定较难达成，达成后也难以执行。保险企业业务成本居高不下，使行业经营效益受到不同程度影响。

　　（二）诚信建设有待加强，行业形象亟需提高。目前保险业务员乃至整个保险行业在老百姓心中的形象地位欠佳，业务人员在销售过程中避重就轻、误导客户的现象时有发生。由此带来的理赔和退保纠纷极大地影响了行业形象。保险企业间信任度也不高。这和行业的诚信建设不够完善，没有形成行之有效的失信惩戒机制不无关系。

　　（三）协会专职工作人员参加培训的机会少，自身业务素质得以快速提高的培训支持小。现有工作人员除自身积累的知识外，主要靠自学和与市州协会交流获得新的知识和信息。

　　（四）信息化建设无法适应行业需要。目前，协会在信息共享方面作出了一定的成绩，但部分领域和内容尚未能实现共享，这对行业增进了解，互相学习，尤其是行业自律造成了障碍。

　　各位代表，本届协会理事会已任期届满，回顾过去两年的成绩和进步，深感这是在四川保监局、自贡市委、市政府正确领导下的结果，是各会员单位和保险从业人员团结一心、共同努力的结果。在此，我代表本届理事会向大家表示由衷的谢意！感谢你们对协会工作给予极大帮助和支持。在此，还要感谢协会秘书处的同志们为我市保险业发展所做出的极大努力！

　　当前，国际金融形势正发生着剧烈变化，金融危机的海啸将继续蔓延。在这样的形势下，更需要我们团结一心、完善管理、力行自律、以人为本、创新思变。我相信，在四川保监局、市委和市政府的正确领导下，在各会员公司的大力支持下，自贡市保险行业协会一定能在今后的工作中，更好地发挥自律与服务作用，为保增长、保民生、保稳定，构建和谐自贡做出新的贡献！

　　谢谢！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年四月二十八日