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  2010年，自贡市保险行业协会在市委、市政府和四川保监局的领导下，在市金融办、市民政局的指导支持下，以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，准确把握当前保险发展的方针政策，认真执行各项工作方案，充分发挥协会平台的能动作用，较好地完成了今年的各项工作计划。本着自律与服务的工作重心，协会在开展 “自律、维权、协调、交流、宣传”工作方面又有了新的突破，特别是在维护市场秩序、协调内外关系、强化保险宣传方面收到了较好的效果。现将2010年的工作情况报告如下。

　　一、2010年行业运行情况

　　截止12月，自贡市保险行业共有19家保险公司，其中产险10家、寿险9家，同时有代理公司3家。从业人员4888名（不含代理公司）。149个机构网点分布四区两县。

　　总体看来，目前我市保险业呈现以下特点：

　　（一）业务规模快速上升，银保业务占比过半。截止12月末，保费收入已达19.7亿元，同比增长37.1%，增速超过既往5年，超额完成“十一五”目标（10.72亿元）83.78%。其中，产险业实现保费收入3.98亿元，同比增长26%，寿险业实现保费收入15.72亿元，同比增长40.2%。寿险中，银行邮政代理保险业务保费收入达11.04亿元，占全部业务的56.04%，占寿险业务的70.23%。人保财险、中国人寿、太平洋寿险、平安寿险、泰康人寿、新华人寿等6家公司保费均过亿元，中国人寿已达4.74亿元。

　　（二）保障功能更为全面，服务地方经济社会的作用更加突出。2010年自贡保险业为全市提供了4967.36亿元保险保障。人均保险保障15.28万元；上缴营业税金及附加2220.98万元，同比增长28.08%。累计处理各种赔（给）付案件171413件，支付赔（给）付款37908.15万元；全年代收代缴车船税2161.93万元，收缴率达100%。截止2010年末，我市的保险深度达3.18%，保险密度达606.1元，较十五末分别增长了1.13%和427.3元。在城镇职工补充医疗保险、农村小额人身保险、学生平安保险、企业年金保险、新农合保险等方面均有一定成效，有效补充了社会保险体系。并致力于义务献血，捐资助困等公益活动，服务地方经济社会发展的作用进一步凸显。

　　（三）政策性农业保险继续深入开展。2010年，在前几年试点的基础上，人保财险继续受托办理我市的政策性农业保险。水稻、玉米、油菜、奶牛、育肥猪、能繁母猪均有一定比例参加保险，2010年又新增马铃薯保险项目试点，保险范围逐步增大。至12月末保费收入为2956.84万元，同比减少8.5 %；支付赔款2978.04万元，同比增加16.93%。全年共计提供风险保额5.23亿元。

　　（四）行业盈利能力略有提升，结构调整和规范管理仍需加强。2010年我市保险业实现利润-9686.12万元，较去年减亏469.82 万元。产险公司经营情况略有改善，10家产险已有7家反映有利润，利润总计为1862.32万元。9家寿险公司有7家反映亏损，且亏损额较大（寿险亏损主要因素有核算体制的原因，市级公司一般不做盈亏核算）。内涵式增长能力不足，业务发展与经营效益呈反比趋势畸形发展。产险公司对于摩托车、出租车、营业性货车等类型的车辆承保亏损较大。寿险公司致力于扩大规模，大力拓展银行邮政代理保险业务，其代理费用居高不下，保险公司利润几无。归结下来，保险企业内控管理仍需加强，风险管控能力有待提升，产品结构调整仍需加大力度。转变过去外延粗放式增长为内涵式精细化发展、提升从业人员素质、提高经营管理水平和行业整体竞争力、实现可持续发展仍是当前我市保险业的一项重要命题。

　　二、充分发挥协会能动作用，创新服务、务实工作，围绕做大做强保险业尽力。

　　1.行业自律稳步推进，市场秩序日渐规范稳定。

　　（1）在积累多次自律实践的基础上，行业的自律工作得以逐步开展，自律成果初步显现，自律项目已深入到机动车辆保险、企业财产保险、学生平安保险、保险代理人流动、机动车辆手续费、银邮代理等各个方面。

　　2010年2月1日，协会组织实施了《自贡市保险行业机动车辆手续费自律公约》，并结合市场反馈情况于1月29日下发文件《关于认真执行机动车手续费管理自律公约的通知》，强调行业统一认识，严守诚信。3月开始，协会又将自律的实践延伸到企财险领域。针对我市企业财产保险风险高费率低的现状，协会多次组织召开财产险专业委员会专题会议，对企财险自律事宜进行论证探讨。3月12日，在财产险专委会会议上，审议通过了《自贡市保险行业企业财产保险自律公约》，企财险自律于3月15日开始正式施行。该项自律有效降低了我市保险业在企财险业务领域的风险。10月1日，根据车险自律运行过程中的种种问题，协会经过调研和专委会研讨实施了《自贡市保险行业机动车辆自律补充约定》，通过合理使用费率因子，对部分高风险项目加强了内部管控。10月25日开始，协会组织对行业的机动车保险承保情况实施了自律检查，经过一周的检查，未发现违约保单，各公司在执行监管规定的同时，均将车险自律约定标准严格落实到位，按规定承保已成为各公司的自觉行为。同时，协会也适时组织召开了人身险专委会专题会议，传达学习银邮代理保险业务、学生平安保险业务的相关文件，交流市场情况，分析了人身险市场中存在的主要问题，在银邮代理业务、学生平安保险部分内容上达成了自律共识。保险监管和行业自律促使保险企业遵循市场规律，以保障投保人利益和强化风险管控为主旨开展市场竞争，共同培育健康、公平、诚信的保险市场。目前自贡保险市场总体稳定、良好。

　　（2）继续培育诚信文化，引导诚信行风。

　　继续开展了诚信明星的评选工作。于年初在保险业营销人员诚信等级评定的基础上，顺利完成了诚信明星的评选表彰活动。并在“3.15”发文通报表彰，号召从业人员向他们学习。

　　2.保险宣传多管齐下，营造良好发展环境。（1）召开新春茶话会，增加政府对保险业的认知度，增进情感沟通。2月25日，经过认真细致的筹备，由行业协会组织的自贡市保险行业2010年新春茶话会在汇东大酒店隆重举行，市委常委、常务副市长陈吉明、市政协副主席彭林等市级领导及自贡市政府、市政协、市金融办、市中级人民法院等多家单位的相关领导与行业19家保险企业一起共度佳节。陈市长在会上发表讲话，肯定了保险业的成就。各保险企业在会上进行了文化展示和节目表演，行业协会将特制的自贡保险业成就画轴作为礼物赠予市金融办，活动气氛欢快融洽，取得了圆满成功。此次茶话会增进了和政府部门之间的情感沟通，向领导们展示了行业成就与企业文化，为赢得更多政府支持奠定了基础。（2）促成市政府金融办对行业的调研，为增强政府对行业的认知和理解服务。经与市金融办多次沟通并赢得金融办对行业的理解支持的基础上，7月8日，自贡保险行业专题调研会在自贡雄飞假日酒店召开，市金融办主任华才敏及工作人员与自贡保险业进行了深入的沟通。各保险公司分别作了专题汇报。华才敏主任在会上发表讲话，向保险行业提出了要求，并表示金融办一定会加大对保险行业的支持力度。此次会议为《自贡市人民政府关于加快保险业发展的意见》的出台奠定了基础，加强了政府与保险公司的良性沟通。（3）建立成熟友好的媒体关系，积极外投稿件，提高行业影响力。利用协会的行业优势，秘书处与自贡电视台、自贡电台、《自贡日报》、《自贡晚报》等当地的媒体建立了良好的沟通合作关系。并进一步整合行业宣传资源，及时将行业的重大举措、重要活动、公益行为公诸于众。一年来，协会积极向外投稿，共在《中国保险报》、《保险市场动态》及自贡各媒体上发布行业正面消息报道27篇，树立了良好社会形象，普及了保险知识，不同程度的对消费者进行了保险教育引导，用最低的成本扩大了行业影响力。（4）认真做好《反洗钱法》的学习宣传，增强行业依法从业的能力。在协会的组织下，6月24日上午，人民银行自贡市中心支行反洗钱专管员古勇受邀亲自授课，为行业进行了一次较全面有针对性的反洗钱法业务知识培训，19家保险公司、1家保险代理公司派出相关领导和业务人员80余人参训。培训对提高行业相关人员的反洗钱工作素质，增强反洗钱能力、遏制洗钱犯罪及其相关犯罪、维护金融秩序起到了积极作用，培训结束反响良好。同时，协会也利用门户网站发布了反洗钱法的相关知识。（5）做好门户网站的维护管理和简报的编辑工作，有效利用协会平台宣扬行业。2010年1——12月自贡保险网共发布更新稿件372篇。其中，“自贡保险动态”发布本土保险通讯208篇。网站点击率累计达27万多次。编辑《自贡保险信息》26期，发布协会及各公司动态新闻147篇。简报及时发往四川保监局、市委、市人大、市政府、市政协、市民政局等相关单位，将行业讯息快速传递给了领导。

　　3.协调各方关系，维护行业利益，充分发挥协会桥梁和缓冲器作用。

　　（1）强化调研分析，按要求撰写提供相关行业材料，加深政府和相关部门与保险行业的沟通交流。协会秉持认真、务实、准确的工作态度，及时完成了四川保监局、四川省保险行业协会、自贡市级有关部门交办的各项数据报送、材料撰写工作。一年来，按照有关部门的要求，认真收集查实信息数据，调研市场，起草了《自贡保险业十二五发展规划》、《自贡保险行业2009年运营情况及风险分析》、《自贡市保险行业2009年度发展报告》、《2009年农业保险发展情况》、《推动商业医险发展思路浅析》等材料；根据各部门要求完成了服务业增加值报表、人民银行基本情况监测表等相关表报的统计报送。秘书处按要求拟写分析材料，收集汇总相关数据，及时报送，树立了保险行业高效、认真、负责的行业形象。一年来共提交各级机构和部门调研材料、报告等15份，报表53套。

　　（2）发挥缓冲器作用，认真受理客户咨询投诉，维护保险当事人正当权益，缓解社会矛盾。2010年全年，协会共接待处理各类咨询和情况反映31件，调解投诉案件27件。咨询问题主要为保险公司、业务人员资质，赔付标准、保险服务、摩托车投保、电销业务等问题。投诉案件中，产险占19件，寿险占7件，代理公司1件。投诉内容主要为理赔纠纷、退保争议、业务员前期误导等。秘书处按照协会《来信来访处理办法》对投诉客户做到了热情接待、详尽记录、认真协调、并及时追踪保险公司处理情况和回复，使投诉案件做到100%处理率，80%投诉案得到有效解决，100%客户对投诉受理情况感到满意。各类投诉案件通过协会的解释、协调及多方沟通，及时化解了矛盾纠纷，降低了保险公司处置争议案成本，提升了行业服务水平，维护了保险当事人的合法权益和行业声誉。

　　（3）积极协调内外关系，营造良好发展环境。

　　

　　积极维权，促进市场规范。 8月，接多家会员公司反映某商业银行意欲和有银保代理业务关系的保险企业签订《服务协议》，并按所代理的银保产品手续费标准进行一定幅度调高以作服务回报。这一举措变相提高了银邮代理产品的手续费，违反了保监会、银监会的相关规定，引起各寿险公司强烈反应。协会组织召开了相关会议了解情况，确定协调方案。并以自保协函【2010】2号文致函该商业银行，表明态度，请求其和保险行业一道通过双方的良好合作打造一个健康、有序、规范、稳定的银保业务市场。

　

　　同时，根据会员公司反映，对反洗钱法相关事宜、税务局拖欠部分保险公司车船税代扣代缴手续费问题进行了协调。

　　（4）认真贯彻落实对酒后驾驶与机动车交强险费率联系浮动制度。4月23日，协会秘书长刘兴明与市交警支队领导赴成都参加了由四川省公安厅、四川保监局联合组织召开的四川省酒后驾驶与机动车交强险费率联系浮动制度工作会议。会后，协会立即制定了贯彻此项工作的具体方案，并于4月27日召开了产险公司会员单位理事会，对相关文件进行了学习，就如何贯彻落实此项工作进行了商议和布置。在多次与市交警支队协商的基础上，对贯彻此项制度和推进道路交通事故快速处理的工作会于5月中旬成功召开。会议对酒驾与交强险费率浮动制度及快速处理道路交通事故等重点工作进行了协商和部署，来自自贡四区两县交警大队及10家财产保险公司的相关负责人参加了会议。

　　同时，本着高效、及时的原则，协会对相关部门交办的事宜进行了传达贯彻，认真落实。年初根据市方志办要求对《自贡年鉴》（2010年卷）保险篇目进行了征集和编写；提交了省保协组织的《四川保险发展报告》自贡协会篇目材料；对四川保监局《辖区财产保险公司投标业务管理暂行办法》进行了强调和落实；对市金融办和人民银行共同研究制定的《自贡市农村金融产品和服务创新试点方案》进行了转发；联合市农机局对《中国保监会四川监管局 四川省农业厅关于切实做好我省拖拉机交强险工作的通知》（川保监发【2010】37号）文件进行了转发，并提出了要求。对市委宣传部安排的党报党刊订阅工作进行督促落实……全年共落实各方交办工作26件。

　　4.其他工作。（1）认真组织保险代理从业人员基本资格电子化考试。保险代理从业人员基本资格电子化考试在自贡开考以来，为各保险公司组织营销人员考试提供了便利、降低了成本。2010年，协会根据各公司实际报考情况和考试中心的安排，统筹组织了131场考试，中国人寿等17家保险公司、保险代理公司及银行邮政的3603名保险代理从业人员报名参考，1819名通过考试取得资格证书，及格率55.1%。各会员公司对考试组织情况反映良好。（2）做好了协会业务报表、车船税统计表、年度综合统计表、代理人资格考试分析表等行业报表的收集分析，为行业提供各类数据咨询32次。

　　三、2011年工作思路。

　　2011年，协会将围绕市委、市政府工作重心，以促进我市保险业健康快速发展为目标，认真履行自律和服务职责，以更饱满的热情、更扎实的作风投入到各项工作中去。

　　（一）自律方面：积极开展自律活动，加强市场监督，促进保险市场健康发展。

　　在督促会员公司严格执行保险监管机关批准的条款、费率规章、维护和完善现有的自律制度基础上，充分发挥各专业委员会的能动作用，推进更多领域、更广层面的行业自律。如银邮代理业务、意外险、理赔环节、售后服务以及全省统一的自律活动的贯彻落实等，促进我市保险市场健康有序发展。

　　（二）服务方面：强服务，提升效能，改善保险发展环境。

　　把提高保险行业形象、为会员公司服务、帮助会员公司排忧解难、维护会员公司的利益作为协会重要工作来抓。一是加大协调力度，维护会员公司利益。在有需求的情况下，协助各保险公司认真做好政府采购、集团招投标活动的履约把关和协调工作，确保保险市场有序竞争，让会员公司利益得到保证；积极与市法院、税务、工商、交警等部门建立畅通、友好的沟通渠道，为我市保险企业的经营和业务开展创造更好的司法和社会环境。二是争取政府的关注和支持。积极参与政府和政府部门组织的政策论证、行业规划制订工作，加强和市金融办的沟通联系，力争促成市政府《加快自贡市保险业发展意见》的文件行文下发。及时向政府部门反映保险市场存在的问题，争取更多的支持。三是加大宣传力度，努力提高保险行业美誉度。继续加强与各新闻媒体的友好联系，加大对行业的正面宣传力度，减少负面曝光。维护好现有的通讯员网络，积极组稿外投，争取行业新闻更多见诸电视和报端。四是致力诚信建设、认真学习贯彻《保险从业人员行为准则》、《保险从业人员行为准则实施细则》，促进行业形象提升。协会成立以来，制订了一系列促进诚信建设的制度及文件，虽然取得了一定的效果，但同广大群众的期望以及行业发展要求还有很大差距。2011年，协会将按照中国保监会有关文件要求，坚持“诚信为本、操守为重”，继续以创建“最诚信行业、最优质服务”为目标，抓好《保险从业人员行为准则》、《保险从业人员行为准则实施细则》的贯彻落实。进一步修订现行的《自贡市保险行业营销人员信用等级评定办法》，做好一年一度的营销员考评工作。继续开展诚信明星的评比和表彰，树立诚信先进典型；以期最大限度的杜绝售前售后两张脸、理赔难、不实承诺等不诚信行为。力争使保险业诚信建设走在全社会的前列，在建设诚信保险、和谐保险中发挥行业协会的积极作用。五是继续做好数据信息、代理人考试等基础服务工作。

　　（三）加强自身建设，极力提升协会的服务效能。

　　充分发挥行业协会的服务作用，高起点地规范行业协会的运作模式，我们不懈地加强行业协会的自身建设，着力建设“高效、务实、清廉”的服务型行业协会，提高行业协会的执行能力和服务水平。一是在实践中完善协会制度建设，以制度促效率，认真执行好现有制度。二是加强财务管理。按规范要求设置帐簿，编制报表，在保证活动开展的情况下，节约开支，确保会计资料的合法、真实、准确和完整。三是继续开展工作计划及追踪报告，将每月工作计划和上月工作完成情况发各理事审核，增强工作的计划性、透明度和监督。四是开展市场调研。2011年，协会将加大市场调研的工作力度，收集市场反馈和各项亟待需要协会平台解决的工作要务，增强工作的目的性、针对性和实效性。